中共二十大接班人布局

虽然现在距离明年中共二十大召开还有一年的时间，但关于中国的接班人问题已经引起外界的广泛关注。谁是习近平的未来接班人？中共内部相对比较年轻的政治局委员重庆市委书记陈敏尔（1960年生）、国务院副总理胡春华（1963年生）、上海市委书记李强（1959年生），都被认为是可能的人选。

大家聚焦于中国接班人的人事选择可以理解，这是最容易引起外界关注的领域。选出一个合格、适任的接班人确实影响深远，不仅关乎中国未来几年的走向，更可能对中国长远可持续的发展发挥决定性作用。习近平一定希望自己的接班人可以继往开来，有能力应对复杂的国际、国内局势，一步步带领中国实现民族复兴的中国梦。

自邓小平结束领导人终身制以来，从江泽民到胡锦涛再到习近平，中国顺利进行了两次领导人的有序更替。胡锦涛是邓小平隔代指定的接班人，帮助中国第一次实现领导人的和平较接。习近平是在政治强人离场后，中共内部推出的第一位接班人，中国政治进入后权威时代的常态期。

从政治的发展过程看，现阶段的中国政治还处在发展期，并没有进入比较成熟的阶段。在政治体制的发展期，很多政治体制还没有定型，正需要建立比较明确的规章制度。如习近平所说，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”

习近平深知制度的重要性，所以2012年上台执政以来，习近平推动建立了很多规章制度。在中共十八大刚结束不久的2012年12月4日，习近平即推出了旨在改进官员工作作风的“八项规定”，开始厉行整顿官场风气。在2013年1月召开的中共十八届中央纪委二次全会上，习近平表示“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

为构建反腐的制度保障，中共十九大后原监察部从中国国务院独立出来，组建新的副国级中国国家监察委，中国的监察权得到空前强化。此外，在司法审判制度方面，习近平也推动多项制度变革，形成案件终身负责制，加大对法官、检察官的监督制约。习近平的国家治理方向很明确，用他自己的话说，即推动国家治理体系和治理能力现代化。

既然要“推动国家治理体系现代化”，在国家政治中占据核心地位的领导人接班制度，自然也是习近平要关注的核心议题。“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替……国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系”，习近平在中共十九届四中全会如是说。显然，习近平在思考“国家领导层的依法有序更替”这一核心问题。

可以说，领导人和平有序交接是一国最重大的政治议题。这一问题处理不好，很容易给国家带来内乱。积极有为的习近平着手“推动国家治理体系现代化”，不可避免要在这一核心问题上进行制度规划。一个好的接班人制度不仅决定现在，更会对未来数百年的中国政治产生决定性影响。建立保证国家长治久安的接班人制度意义重大，有抱负的习近平应该不会放过在这方面留下自己印记的机会。

邓小平结束领导人终身制，无疑是名流千古的伟大政治变革；不过，如何选出合格的接班人，建立有效的、被大家认可的接班人制度，邓小平并没有给出明确的答案，这是习近平要解决的问题。这一问题解决好，习近平将有望成为中国政治制度建设史上的巨人，被一代代后人所长远铭记。

关注中共二十大接班人问题，不应该忽视习近平的制度建设抱负。习近平一再强调的“推动国家治理体系和治理能力现代化”，不仅仅是一句口号。